Как применить профессиональный стандарт?
Как применить профессиональный стандарт?
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, которой должен обладать сотрудник для выполнения определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).
Стандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии (например, для педагога, программиста), так и на виды деятельности (например, управление персоналом, СМИ).
В настоящее время работа по утверждению профессиональных стандартов еще не завершена. В перспективе они заменят единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД).
На официальном сайте Минтруда России ведется Реестр профессиональных стандартов .
Какие организации обязаны применять профстандарты?
Сейчас профстандарты носят в основном рекомендательный характер. Но есть и исключения. В частности, профстандарты обязательны к применению в части наименования должностей, если выполнение работ связано:
· с предоставлением компенсаций;
· с предоставлением льгот;
· с наличием ограничений.
Это требование содержится в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ.
В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом. А если стандарт еще не утвержден, то в соответствии с квалификационными справочниками.
С 1 июля 2016 года обязанность применять профстандарты не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям появится еще у ряда работодателей. Поправки в Трудовой кодекс РФ вводят порядок применения профстандартов. В обязательном порядке применять профстандарты надо будет, если требования к квалификации сотрудника установлены нормативными правовыми актами (Закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации», вступает в силу 1 июля 2016 года).
Категории работников, для которых установлены требования к квалификации, приведены в таблице.
Категории работников |
Основание |
Авиационный персонал, экипаж воздушных судов |
Статьи 53 , 56 , 57 Воздушного кодекса РФ |
Адвокаты |
Статья 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ |
Аудиторы |
Статьи 4 , 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ |
Водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом |
Приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287 |
Специалисты и медработники по оказанию психиатрической помощи |
Статья 19 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1 |
Главные архитекторы |
Часть 5 статьи 22 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ |
Главбухи в ПАО, страховых организациях, НПФ, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и других организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов |
Часть 4 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ |
Главбухи кредитных и некредитных финансовых учреждений |
Пункт 7 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ |
Государственные гражданские и муниципальные служащие |
Статья 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, статья 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ |
Работники, занятые на подземных работах |
Часть 1 статьи 330.2 ТК РФ |
Работники, занятые на работах с химическим оружием |
Статья 7 Закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ |
Работников, непосредственно связанных с движением транспорта |
Статья 328 ТК РФ |
Медиаторы |
Статья 16 Закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ |
Медики и фармацевты |
Статья 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ |
Научные работники |
Статья 4 Закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ |
Нотариусы |
Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 |
Органы управления и работники профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации |
Статья 10.1 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, статья 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ |
Охранники |
Статья 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1 |
Педагоги и иные работники образовательных организаций |
Статья 331 ТК РФ, статьи 46 , 52 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ |
Прокуроры |
Статья 40.1 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 |
Работники в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ |
Часть 6 статьи 38 , часть 23 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ |
Работники области профессионального консультирования, профессионального подбора, психодиагностики и коррекции |
Пункт 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1 |
Руководители службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации |
Указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др. |
Сварщики |
Правила , утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63 |
Сотрудники органов внутренних дел |
Статья 9 Закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ |
Сотрудники Следственного комитета России |
Статья 16 Закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ |
Спасатели |
Статья 9 Закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ |
Специалисты в области ветеринарии |
Статья 4 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1 |
Специалисты и должностные лица страховых организаций |
Статья 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 |
Стажеры нотариуса, помощники нотариуса |
Статья 19 , 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 |
Судебные приставы |
Статья 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ |
Судьи |
Статья 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1 |
Если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то с 1 июля 2016 года работодатели обязаны соблюдать их.
Пример:
С 1 июля 2016 года все аудиторские организации, а также индивидуальные аудиторы – работодатели обязаны применять профессиональный стандарт аудитора (информационное сообщение Минфина России от 16 декабря 2015 г.)
В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер.
Ситуация: обязателен ли профстандарт для специалиста по охране труда
В статье 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь «соответствующую подготовку или опыт работы в этой области». То есть в законодательстве прямо прописаны квалификационные требования, а значит, работник, претендующий на должность «Специалист по охране труда», должен им соответствовать. Таким образом, все организации обязаны применять профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н.
Документ установил к работникам следующие квалификационные требования
Наименование требований |
Описание требований |
Требования к образованию и обучению |
Высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда |
Требования к опыту практической работы |
Без предъявления требований к опыту практической работы, а при наличии среднего профессионального образования стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет |
Особые условия допуска к работе |
При наличии у работодателя опасных производственных объектов — соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности |
Когда применять профстандарты?
Работодатели могут применять профстандарты в следующих случаях:
· при формировании кадровой политики и в управлении персоналом;
· при организации обучения и аттестации сотрудников;
· при разработке должностных инструкций, тарификации работ;
· при присвоении тарифных разрядов;
· при установлении систем оплаты труда.
Это указано в подпункте «а» пункта 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.
Как проверить сотрудников на соответствие требованиям профстандарта?
Порядок проверки сотрудников на соответствие требованиям профстандартов законодательством не регламентирован. Каждый работодатель определяет его самостоятельно и фиксирует в своих локальных актах (ст. 8 ТК РФ). Например, можно создать специальную комиссию, которая по итогам работы подготовит:
· отчет о соответствии работников профстандартам;
· рекомендации по обучению тех работников, чья квалификация, знания или навыки не соответствуют требованиям утвержденного профстандарта.
Внимание:
Признание сотрудника не соответствующим требованиям профстандарта по итогам работы комиссии не может стать основанием для его увольнения.
Какая ответственность предусмотрена за неприменение или неправильное применение профстандартов?
Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме сотрудников на работу, только в определенных случаях, предусмотренных статьей 57 Трудового кодекса РФ и Законом от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ . В других случаях применение стандартов носит рекомендательный характер.
Таким образом, если не соблюдены обязательные требования законодательства о применении профстандартов, то работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.
Аналогичные разъяснения даны Минтрудом России в пункте 13 письма от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253 .
Ситуация: нужно ли менять должностные инструкции из-за введения профессиональных стандартов
Утверждение профстандартов само по себе не является основанием для изменения должностных инструкций и трудовых обязанностей работников.
Изменить инструкции придется, если работодатель:
· с учетом требований законодательства обязан применять тот или иной профстандарт;
· организация решила внедрить профстандарты по собственной инициативе.
В этих случаях изменение инструкций и приведение их условий с учетом требований профстандартов станет одним из этапов внедрения стандартов в организацию.
Ситуация: действие профстандарта распространяется на все виды деятельности, указанные в группе ОКВЭД, или только на один ОКВЭД, который прописан в профстандарте
Да, на все виды деятельности, указанные в группе.
Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для определенных случаев, предусмотренных статьей 57 Трудового кодекса РФ и Законом от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ.
В ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код группировок видов экономической деятельности состоит из 2–6 цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде:
XX – класс;
ХХ.Х – подкласс;
ХХ.ХХ – группа;
ХХ.ХХ.Х – подгруппа;
ХХ.ХХ.ХХ – вид.
Таким образом, действие профстандарта распространяется на все виды экономической деятельности, указанные в соответствующей группе ОКВЭД.
Обучение
Все об аспектах охраны труда
-
Шаблоны документов
-
Система управления охраной труда
-
Служба охраны труда
- Лист ознакомления работников с ЛНА
- Акт осмотра помещения службой охраны труда
- Карта для наблюдений
- Удостоверение уполномоченного (доверенного) лица по охране труда
- Форма первой страницы инструкции по охране труда для работников
- Внутренняя опись документов личного (учетного) дела пострадавшего
- Договор на оказание услуг по организации работ по охране труда
- Опись личных дел пострадавших для временного хранения
- Оперативное сообщение (информация) об аварии, инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения
- Оперативное сообщение о несчастном случае, происшедшем в результате аварии
- Отчет о работе уполномоченного лица по охране труда профессионального союза
- Предложение уполномоченного лица по охране труда
- Перечень действующих инструкций
- Предписание специалиста по охране труда
- Списки работников, направляемых на обучение по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации
- Сообщение о страховом случае в ФСС России
- Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)
- Заказ на выдачу личных (учетных) дел пострадавших
- Аттестационный лист
- Приказ об утверждении положения об отделе охраны труда и пожарной безопасности
- Приказ о разработке инструкций по охране труда для работников организации
- Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности
- Приказ о назначении страховых выплат
- Приказ об утверждении локального нормативного акта
- Приказ о разработке локального нормативного акта
- Приказ о действительности удостоверений в связи с изменением фамилии
- Приказ о введении Инструкций по охране труда
- Приказ о назначении ответственного лица за отключение электроэнергии
- Приказ о создании службы охраны труда на предприятии
- Положение о проведении дня охраны труда и пожарной безопасности
- Положение о порядке отстранения от работы в случае появления работника в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
- Положение о службе охраны труда в организации
- Приказ о назначении лиц, ответственных за разработку и пересмотр инструкций по охране труда
- Приказ о назначении специалиста по охране труда
- Приказ о возложении обязанностей по охране труда
- Приказ о назначении ответственных лиц по охране труда
- Приказ о возложении обязанностей на руководителей по обеспечению безопасных условий по охране труда
- Показатели оценки эффективности и результативности обходов рабочих мест (РМ) и внезапных проверок работающих бригад (РБ)
- Общая инструкция по охране труда для организаций
- Коллективный договор Общества с ограниченной ответственностью
- Программа действий по улучшению условий и охраны труда
- План мероприятий по охране труда
- Порядок проведения работы с персоналом
- Положение о проведении Дня мастера
- Положение о проведении Дня охраны труда
- Стандарт предприятия "Руководство по охране труда"
- Отчетность по охране труда
- Прочие документы (приказы, журналы, акты)
-
Служба охраны труда
- Проверки государственной инспекцией труда
- Общие требования охраны труда
- Отраслевая специфика
- Гарантии и компенсации за вредные и опасные условия труда
- Специальная оценка условий труда
- Обучение, стажировка, инструктажи, проверка знаний требований охраны труда
- Спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты
- Несчастные случаи на производсте
- Профессиональные заболевания
- Пожарная безопасность
- Экология
- Промышленная безопасность
- Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации
-
Система управления охраной труда
- Рекомендации
- Справочники